延迟退休年龄，63岁还是65岁？且看世界主要国家法定退休年龄 (待审核)

　　昨日，十二届全国人大常委会第十二次会议就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯作说明。

　　推迟到63岁还是65岁

　　马凯在接受委员询问时说：“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署。”

　　马凯说，社保刚刚破题，提出了解决思路，但由思路变成可执行的方案，还有很多问题需要进一步解决。他举例说，关于渐进式延迟退休年龄，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但社会上分歧很大，认识并不统一。“退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题等等，都需要深入研究。”

　　马凯说，当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业负担重，十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。如何解决这种两难问题，需要进一步研究。

　　关于养老保险基金的缺口

　　马凯说，从当期看，基本养老保险收支运行总体是平稳的，基金收入大于支出，尚有结余。去年我国企业职工养老保险收入20800亿元，支出16700亿元，结余4091亿元，到去年底累计结余26900亿元。

　　他说，值得注意的有两个问题：一是地区不平衡问题，有的省份结余得多，有的省份结余得少，要靠中央财政转移支付补贴之后才能够维持支付；二是最近几年基金收入增长的速度慢于支出增长的速度，如2012年收入增长了18.6%，支出增长了22.9%。

　　马凯说，无论是用新标准还是用老标准衡量，我国都是未富先老。去年60岁以上的老人占到全部人口的比重为14.9%，远远超过了10%，2020年要达到19.3%，到2050年要达到34.2%。解决养老难题要及早谋划，谋划晚了再行动，付出的代价更大。

　　新闻链接：

　　中国社科院25日发布一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

　　【不同意见】

　　延迟退休可降低年轻一代经济负担

　　北京大学国家发展研究院教授赵耀辉所做的一项研究表明，如果中国不提高退休年龄，到2050年，年轻一代必须拿出自己收入的41%用来供养老年人。赵耀辉说，如果将老年人定义为60岁及以上，年轻劳动力定义为20岁至59岁，那么中国老年人抚养比将从2010年的4.9下降到2050年的1.4，就意味着2010年是五个年轻人养一个老年人，到了2050年则变成一个半年轻人就要养一个老人，这将是年轻人难以承受的负担。

　　延迟退休好过增加税收

　　清华大学经管学院教授李宏彬：在老龄化社会和社保压力之间有一个巨大的相关性，老龄化社会是必然要到来的，社保压力也是一个必然会出现的现状，实现两者平衡无非有三个选择，要么就延迟退休，要么就收税，要么就减少福利。

　　延迟退休解决不了多大问题

　　中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧：近来“延迟退休年龄”、“延迟养老金领取年龄”、“延迟养老金缴费年限”等政策，实际解决不了多大问题。至于延长最低缴费年限，据我目前掌握的信息，影响的面应该不大。《社会保险法》规定的最低缴费年限是15年，所以最受影响的是到退休年龄时仍达不到最低标准的个人或群体。一般来说，在大多数地方，不到退休年龄是不能停止缴费的，否则就可能会遭遇领不到养老金的风险。所以很多失业人员，咬紧牙关节衣缩食要把最后几年的养老保险费缴上去。既然已经都在缴费，所以我认为影响不会太大。

　　新闻延伸：世界各国退休年龄

　　来源：新京报、光明网

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